杜绝欠款！工程领域清欠行动开始

临近年关，民营企业率先感受到了“钱紧”，对于建筑业的民企的来说，又要开始挣扎在生死链条上了。
所有施工民企也都在心中重复地念着：希望今年的工程款没有拖欠！
临近2018年年末，可算是迎来了利好消息，一场拯救民企的年底大行动即将开展！

01
“要抓紧开展专项清欠行动，切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。”总理在11月9日的国务院常务会议上要求。

【会议要求】
当前经济形势错综复杂，民营企业融资难、融资贵问题已经较为突出。
“不论是政府部门还是国企，都要坚决杜绝拖欠民营企业账款。政府部门这样做更是有违‘人民政府为人民’的基本职责。”李克强严厉地说。
总理要求就此开展专项清欠行动：一是凡有此类问题的都要建立台账，对欠款“限时清零”；二是严禁发生新的欠款。
“严重拖欠的要列入失信‘黑名单’，严厉惩戒问责。对地方、部门拖欠不还的，中央财政要采取扣转其在国库存款或相应减少转移支付等措施清欠。”李克强要求。
当天会议明确，要继续大力清理规范工程建设领域保证金，大幅提升商业债务违约成本。
总理最后强调：“这件事情今天定下来要立即行动，国办牵头督办，有关部门各负其责，审计部门要介入。清欠情况明年春节前要向国务院报告。”

02
提到工程款拖欠问题，每一个施工民企都一言难尽，谁都不敢说自己从来没有遭遇过。
作为中国最大的民营建企、同时也是中国第一家起诉政府的民企，太平洋建设集团就曾向六个地方政府提起诉讼，索要他们拖欠的1.6亿美元工程款，这些城市位于甘肃、河北、湖南、云南、山东、贵州等省。
近期，针对各地民营企业被一些政府部门、大企业拖欠账款的现象，人民网《地方领导留言板》也开辟了问题征集专区。
“施工单位多次要求拨付工程款，从来没有人过问。”一位云南网友留言反映的丽宁公路项目迟迟不拨付工程款的问题于11月10日得到当地回应。
网友留言称，丽江到宁蒗公路项目2013年开工，多数标段2015年年底完工。“该项目是交通部安排了专项资金的，真不知道项目指挥部要拖到什么时候才能结算拨款。”
网友给省长的留言登出后，丽江市人民政府责成市交通运输局、市审计局对此事进行了核实处理。当地政府在给网友的回应中写道，工程尾款未能及时拨付给施工单位，是因为该工程还未完成交工验收、工程结算等程序。
回应称，根据2006年1月1日《丽江市政府投资建设项目审计暂行办法》中的相关规定：“预付工程款时交通、水利、城市基础设施建设项目应预留20%的尾款（含工程质量保证金），按建设项目审计结果进行清算。”虽然该文件于2018年4月30日废止，但鉴于工程即将完工，且甲乙双方工程款未完成结算，为避免国家建设资金损失，故项目指挥部预留了15%的工程尾款。
回应还提到，经丽江市交通运输局、市审计局核查，由于一些施工单位施工资料整理滞后，存在问题未及时整改完善等原因，造成项目建设主管单位不能及时按基本建设程序组织交工验收。“经反复敦促施工单位整改，截至目前，共计17家施工单位已通过检测，准备于近期出具交工检测报告。丽江市交通运输局将在交工验收、工程结算后及时足额支付预留的15%工程尾款。”

在人民网《地方领导留言板》关于此类的求助并不少。
1）一名在内蒙古支援建设的网友发帖求助，2015年网友承接了乡村道路硬化工程，工程款共计1064.4万元。2018年工程竣工并交付使用后，政府只结算了268万元。网友在留言中表示，“政府拖欠工程款，导致贷款、借款无力偿还，农民工工资无法支付。”
2）河南网友在2016年与政府签定了危桥改造项目，工程款却迟迟不下拨，导致农民工工资也一直没有解决。

03
民营企业在我国经济当中举足轻重，可以用“56789”来概括，即民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量。
继高层定调支持民营企业发展不动摇后，即将开展的专项清欠活动，也是优化民营企业发展环境、减轻民营企业发展负担、激发民营企业发展活力的举措之一，充分体现了党和国家对民营企业持续发展壮大的高度重视。
在近日召开的民营企业座谈会上，习主席也强调，要纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。
目前，民营企业本身融资就十分困难的情况，拖欠账款现象显然更加恶化了民营企业的资金周转压力，增加了民营企业的资金成本。
可以看到，所有的拖欠账款都会与拖欠农民工工资交织在一起，拿不到拖欠账款，就没有办法支付工人工资，欠薪自然不可避免的就产生了。
今年，各项政策密集出台，农民工要实名制、买社保、纳税，要做到工资按月发放。恶意欠薪的情况都是极少数，绝大部分民企欠薪都是因为拿不到拖欠款而身不由己。

拖欠账款，这个账款到底是由谁来给呢？
在工程领域，欠账的有恃无恐，要账的委曲求全。
而现在，有了国家最高层的一张令牌，要账的工程人从今以后可以更硬气了。
只是，我们想知道，用来清欠的钱从何而来？
不可否认，一些地方政府拖欠工程款现象有所抬头，“官赖”现象时有发生。但是通常情况下，政府部门和国有企业不会恶意欠账，而是真的没钱。根据媒体报道，不少地方政府已经是债台高筑，债务率高到惊人，而承接了大半PPP的国有企业更是资金吃紧，被压的喘不过气来。
来源：基建通、广联达造价圈、建筑行业观察

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