安全管理有三难：人难管、事难办、责难负！这篇文章，很现实！

安全管理有三难：人难管，事难办，责难负，这也是目前我们进行安全管理时所面临的主要难题。

那么安全管理所面临的现实难题有哪些呢？这就是接下来要告诉大家的。

一、假配合

安全管理作为一个复杂的系统工程，需要各部门的共同参与和积极配合，才能真正把安全理念和措施推行下去。

但是，现实中，很多企业的安全管理只是安全人员的事，其他部门对安全是毫不在意。

人事部不会把安全纳入员工考核机制，因为业绩才是第一位的；生产部和工程部也不会在具体生产或作业中100%按安全规程行事，因为按期完成生产或工程任务才是第一位的。

二、假重视

领导作为安全管理的推动者和领导者，在安全管理实施过程中扮演着核心角色。

如果他都不重视，甚至不带头推行，更不用提其他员工能够严格去执行了。

现实中，领导面对与安全管理相冲突的行为时，只要暂时不影响公司业绩，他也不会坚决制止，结果只会造成安全管理的弱化，导致安全人被边缘化。

领导名义上重视，但对于下基层进行“走动”管理，了解一线的安全状况动力不足。因此安全管理基本上最后就停留在安全人员层面了。

三、假宣传

现实中公司更喜欢象征性地宣传，张贴几张宣传标语和警示牌，基本上就算大功告成了。只要安全上没出事，他们就认为是安全上没问题了，标语就起效果了。

但如果没有长期性、大量性的宣传和培训，新的安全管理理念和方式就不会被人们认可和接受，最终安全管理也不会有任何起色。

四、沟通乏力

安全管理的有效推行，不仅需要时间的长期沉淀，更需要强有力的沟通。

一旦出现沟通不畅，或沟通乏力，对企业来说绝对是致命的，因为这意味着隐患不能第一时间被整改，事故不能第一时间被了解，伤员不能第一时间被救治。

一个全面高效的沟通应该是充分授权、团结协作、积极配合和坦率信任的。

现实中，一旦发现隐患或出现事故，大多数员工会选择隐瞒，就是沟通乏力的一个例证，也是安全管理面临的一大现实难题。

企业安全生产怎么抓？三个关键很重要

“事前预防”是关键

让员工会处理事故发生前的异常状态，变事后管理为事前管理，抓住事故每一类苗头，将事故停止在千钧一发之际。把可能发生事故的人、物、事、时等诸多因素处于受控状态，把静态的、被动的、滞后的安全管理变为动态的、主动的、超前的安全管理，变事故的事后处理为事前把关。

1、对作业风险进行分析。只有分析全面了、透彻了，才能有针对性的制定一套行之有效的安全生产制度和措施，将风险降到最低。

2、抓教育培训。实施全员培训工程，提高干部职工的安全意识、安全管理能力和实际操作技能，筑牢思想和能力防线。

3、全面落实安全责任。从企业主要负责人到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，层层落实安全生产责任，真正把安全落到实处。

4、保障安全投入。提高员工安全素质，完善安全管理措施，有效控制发生事故的风险。

“事中控制”是核心

学会如何让风险“说话”，让风险一目了然，一旦有风险员工能知道如何进行先期处置。要确保现场安全工作的能控、可控、在控。任何工作在失去监管、失去控制的时候，往往会出现偏差，出现失误，出现漏洞，出现死角，会产生意想不到的后果。

1、落实安全管理制度。建立并落实安全监管台账、安全检查制度、安全生产奖惩办法等一系列措施和制度，落实生产服从安全的要求。

2、加强“三违”控制。强化岗位作业标准化，对于各种违章违纪现象，各种麻痹侥幸做法，各种冒险蛮干行为给予及时批评纠正和严格考核处理，使职工在安全、良好的作业环境中工作。

3、加大隐患排查治理力度。对检查出来的隐患要及时处理，举一反三，深入分析隐患存在原因，确保安全隐患得到及时彻底的整改。

4、开展安全文化建设。形成“安全第一、职工生命安全为先”的价值取向，开展“安全示范岗位”，评比“安全标兵”等活动，以实现企业设备质量完好、操作行为规范、安全管理科学，保证企业本质安全。

“事后学习”是保障

学会非日常安全管理，抓住危险作业、检维修、外部施工、非正常天气、意外设备情况、各类报警信号六大容易出事故环节。通过设施防护线的学习，可以掌握技防的诀窍，从而减少事故的发生。

1、严格按照“四不放过”原则依法查处事故，通过深究问题的经过与根源，从问题中吸取经验教训从而根除“病情”。

2、建立完善应急救援体系，落实演练制度，至少每年进行一次综合实战演练，最大限度地防止事故事态扩大、减少事故损失和人员伤亡。

3、定期召开工作小结和安全分析会，分析工作进展情况以及不安全现象。针对工作中出现的问题，集思广益，采取积极有效的措施，做到持续改进。

基安全生产工作上热下冷？微波炉工作方法解冻法

上面高度重视、说破嘴、跑断腿、行动轰轰烈烈，下面虽“上行下效”，但无论从思想认识到行动落实都大打折扣，这一现象就是“上热下冷”。一定意义上说，“上热下冷”是“一厢情愿”和“独角戏”，它会使工作和事业陷入尴尬和困窘之地。

本文是笔者对当下安全生产工作上下、内外关系的一点粗浅理解，特别是通过对河北省安全生产督导执法检查，发现的我省安全生产工作现实中一些“上热下冷”现象、存在的原因及如何进一步改善和处理好此问题的一点思考。

为啥整改不好？

我省A公司是一家以精细化工为主，远近闻名的上市公司。其厂区内有一个大坑，坑内有一些水。

“这是消防池。”该公司安全生产管理负责人说。

“水太少了，目测过去没有多少，还可以看到池的底部。这可不行！根据《安全评价报告》，这里的水是应急救援的重要物资之一，应依照企业实际需求，由消防专家划定最低的警戒水位线，水量务必保持在水位线以上。”执法人员说。

“我们这就赶紧想法划个线，把水蓄够。前几天我们也查到了，这就抓紧时间再安排！”

“为什么都发现几天了还没整改好？是企业有难处，还是职工不懂不会，你们不去做、不容易做呢？为什么非要等检查人员来提醒你们呢？咱们可要把工作做在平时，防患于未然啊。”执法人员再三叮嘱。

某市规模企业B公司一个危化罐区车间。

安全管理人员指着几根不太粗的铁柱子说：“这是静电消除棒，是新安装的。前不久，省督导组来检查，要求我们必须安装人体静电导除设施。”

“是你们自己安的，还是请专业机构？”得知这是企业安排职工制作安装的，执法人员摸了摸，轻轻晃动几下，就将很轻的一个空心铁柱拔了起来。

“应该按照设计和专家意见正确安装并做检测，看是否合乎标准规范。危化企业安装这个设备，可不是在地上随便插根火镩啊，过个人蹭下就倒了，刮阵风就飞到危险化学品罐区了，不怕有危险吗？还有，危险化学品告知牌不够醒目，而且缺失重要内容，要把它做到位，不能敷衍。这反映的是安全意识问题，你们还是安全认识不到位，不够重视，不讲落实。”执法人员说。

我省某市自去年年初起，在全市开展了安全隐患曝光警示活动，专门在地方党报头版开辟了“曝光栏”，刊登执法检查中发现的安全隐患，至今已有一年半多的时间。分管市县区领导的举措力度空前，曝光的单位、隐患也从未间断。然而查出的隐患都改了吗？省市联合督导检查发现并非如此。

去年该市执法人员在检查中发现，C公司存在没有劳保用品发放台帐等隐患，进行过曝光。今年执法人员再次来到这家公司督导检查。该公司一开始仍拿不出劳保用品发放台帐。不一会儿，工作人员拿来一张几行字的纸，不仅字迹未干，不同领取人签字栏的字迹还相同，发放得还很频繁，漏洞百出。

“上次查出的隐患为什么不整改？咱们市里的报纸都刊登了，你不知道吗？”

公司有关负责人回答：“这是小问题，出不了事吧。”

“你们公司有两名专职电工，因为要从事高低压配电操作，所以必须要有绝缘手套、绝缘鞋等劳动防护用品，你们配了没有？现场没有，也没有发放台帐，问你要，你就‘想办法’提供了。你自己看看，两名电工每周领取两双绝缘鞋、两双绝缘手套，发的这么勤，是真的吗？安全生产工作不能掩耳盗铃，工人若是违章操作触电身亡，后悔就晚了！”督导检查人员忧心忡忡。

为什么会有这样“奇葩”的事情发生？不知道该县的相关部门是否认真核实和严格复查过？虽然是一般企业，但如此不当回事的，真不知道还有多少？其他类似企业有没有这样的现象？

某县的D公司是去年刚建成的一家高科技企业。今年7月，因其配电室没有挡鼠板，被该市、县联合执法检查组责令整改。省督导组经查发现，配电室有了挡鼠板，但被束之高阁，根本就未放置于门口，没有起到防止小动物进出的作用，就是花钱买了个摆设。

某市的E施工工地，曾因两名监理没有资格证书被当地建设安监站责令整改。省督导组再三查看，发现只一人有，还没有照片，另一人仍提供不出来。

为什么有隐患不整改？原因到底在哪里？安全生产工作在企业管理者心中是怎样的位置？当地监管部门对此复查、督查了吗？怎样复查、督查的？答案在每个人心中。

今年，某市安委办下发了在全市开展“排查消除隐患承诺”活动的通知，专门制作《隐患汇总表》，要求企业逐一对照排查，签订排查消除隐患承诺书。省督导组到该市的F公司检查时，“排查消除隐患承诺”活动已经开展了一段时间。然而，督导组要求查看该公司的承诺书时，企业负责人却没听说这个活动，更没签过承诺书。对这项工作，当地市以下的基层监管部门布置了吗？又是怎样布置的？

这些真实案例告诉我们一个现实：上面的“热脸”挨着了下面的“冷屁股”。所以，隐患依然在，依然“蓄势待发”。如此，上面支支动动、不支不动，甚至是支了也不动。

真的入户了吗？

今年，我省某市正在开展“打非治违”专项行动，要求做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”，户户签订承诺书，人人开展隐患排查。这项工作做得怎样？都落实到位了吗？省督导组在查访中，发现还存在一些问题。

在某县G园区管委会，工作人员搬来一大摞文件说：“承诺书签了，隐患也查了。”

检查人员抽出几份查看，发现不少字迹相同。果不其然，对方答道：“这些均为一人书写。我们园区管委会人少事多，都顾不上写。”

“事多可以分步骤、分批次干，弄虚作假是要负责任的，这种工作态度可不端正！”省督导组严厉道。

“是，是，我们一定改。大家其实都这样，我们被查到了是运气差。”

“千万不能这么讲，别人错了你也错？要扎扎实实落实好责任，做好自己的工作！”

在H县某街道办事处办公室，还有不少没有发完的“打非治违、专项整治”明白纸。这里有该单位提供的已经填写完毕的《消防安全隐患排查表》《烟花爆竹排查表》和《打非治违集中行动排查表》。翻开一看，许多项目填写不全。一些村的《打非治违集中行动排查表》中，排查时间、排查人、填报人、审核人等栏都是空白。有的只有单位名称，查出隐患、整改意见、核查人员等栏也是空白。该县I镇的工作人员告诉执法人员，他们并没有按要求挨家挨户签订《承诺书》。经查看，他们的《安全隐患排查表》许多栏都是空白。

某市的J村曾有非法烟花爆竹生产窝点，乡里入村入户排查，无详细记录，其它隐患排查情况，也没有文字材料，全凭口头。某省直管县的K镇也曾因生产烟花爆竹出名。省督导组查看其村民排查隐患情况，发现全部表格上只有一个字“无”。

“有代签问题，存在走过场现象。”省督导组工作人员说。通过这次督导检查发现，这种“代签”“空白”现象绝非个别。更令人惊讶的是，一些乡镇干部对这种现象竟不以为然。

“为什么要代签？”“村里人不识字。”“连自己的名字都不会写吗？这么多人都不会写吗？”对方默然。

“为什么都是空白？查了吗？没隐患吗？”“都查了，没有。”“真的没有？咱现在就去现场看看！”对方急忙阻止。

为什么会出现这种情况？“还是麻痹、侥幸心理作怪。”省督导组工作人员感叹，“不出事总感觉没事，真出事一切就都晚了，为什么别人亡羊，自己都不知道去看看是否需要补牢呢？邻里失火，都不知道自查炉灶呢？”

全省各级党委、政府都高度重视安全生产工作。各级党委常委会、政府常务会频繁地专门听取和研究安全生产工作和问题，各级的安全生产大检查也从未停止过。但是，隐患重复出现、已发现的隐患有些仍然得不到彻底整改等问题依然十分突出。

只政府热不行，企业是安全生产的主体，是安全生产的主要矛盾，必须让企业动起来。真正实现“要我安全”向“我要安全”转变，是个艰难的过程，要求各级政府部门发挥好督导监督帮扶作用。

被查出了隐患，企业不认真整改，满不在乎。查了这家企业，同类企业不对照整改。别人出事，好像与自己无关。企业的这种麻痹、侥幸心理很可怕！

我省某高新技术开发区的L企业负责人说：“查安全生产，你们来我这儿来错了！我们公司在全国有好几家，属高科技型企业，从来没有出过事。”但检查人员在这家公司仍发现多处隐患，而且有些隐患公司已经排查出来了，就是未整改或整改不到位。甚至，该公司一名重要危险岗位工作人员连岗位操作规程都描述不清，对重要数据的上下限都不知道，全凭自动化设备控制，不误操作已是万幸。

安全生产工作的责任主体在企业，关键在企业，成败在企业。任何外因都要通过企业的内因来起作用。

省督导检查组还发现，一些企业普遍存在对职工培训重视不够的问题：制定的年度安全教育培训计划不切合实际，可操作性差，有的还照抄照搬；无培训档案，安全培训考试卷子随意打分，有的未判分；培训内容与实际工作脱节，甚至有危化企业培训考试非煤矿山防治水，建筑施工单位进行煤与瓦斯突出治理专项考试……明显有应付现象和照抄照搬行为。在这些企业，省督导检查人员一再要求：应结合实际，有针对性地开展安全培训，确保培训效果。

一线工人应是查隐患的主角。但是，在M县一工业园区多家机械制造公司内，执法人员没有看到一线工人所查隐患记录，提供的隐患排查台帐都是企业安全管理者凭空臆想、弄虚作假、捏造出来的。

不仅是企业。打非治违的主角应是村民，村民却并没真正动起来。我省某县一个安全生产重点镇的一位干部说：“普通老百姓根本查不出来，都是包村干部在查。”该市办事处一位干部说，希望多给基层群众进行培训。“如果工人知道那样做很危险，就不会冒险去做了。”显然，提升一线工人和基层群众识别隐患、排查隐患的能力，十分重要。

在我省一家世界500强企业P公司一防爆厂区，督导检查组人员看到氧气瓶与乙炔瓶放置较近，没有达到规定的5米以上距离，而且现场无动火作业票证。在某市一家冶金建材企业的生产车间，检查人员看到有氧气瓶与乙炔瓶混放、无防倾倒措施、压力表损坏，人员现场违章作业等现象。“这是明显的‘三违’，企业安全管理者应按照安全管理规定进行处罚。”但是，企业只是口头说“下次注意”。殊不知，下次复下次，下次何其多？安全生产工作没有如果，只有结果和后果。

还有很多例子，有的甚至还要严重。比如弄虚作假的“消防箱”，里面根本没有水源；“先上车后买票甚至不买票”的招商引资企业不认真履行安全生产“三同时”等等。各有各的原因，但都是不“依法治国”“依法治安”活生生的案例。

这么多的“上热下冷”现象如何解决？又该如何对待那些对安全隐患熟视无睹、麻木不仁的隐患制造者和责任者？不通过一定的惩戒，怎么能引起他们的重视？怎么能避免更多的人制造新的问题和麻烦？督导检查和执法检查的意义何在？是为了让下面看热闹吗？甚至是下面有的连热闹也懒得看，我们只能空有感慨？

怎样做才能上下一般“热”，内外一般“熟”？上面一定要通过不断学习和科学施治做质量过硬的“磁控管”，源源不断发射强力“微波”去高效地加热下面这些“冷食物”。让上“热”、外“热”毫无损失地传递给下面、里面，让下面、里面“热”起来，使食物上下、里外“热”透。

安全生产工作杜绝“上热下冷”的“微波”对从事安全生产工作的领导干部的基本要求是：

对党忠诚是从事安全生产工作领导干部的根本操守，必须作为立身之本终身秉持；

自身干净是从事安全生产工作领导干部的操守底线，必须作为人生信条终生尊崇；

责任担当是从事安全生产工作领导干部的职责道义，必须作为履职标准始终保持。

围绕发展抓安全，抓好安全促发展。不能为了招商引资罔顾安全“先上车后买票”；

不能借“优化发展环境”之名行“破坏发展环境”之实；

不能“拍脑门”、“拍胸脯”、“拍屁股”，只务虚不落实。

要坚持习近平总书记提出的“功成不必在我”和大力发扬“钉钉子”精神，源源不断地制造、发射安全生产工作的强力高效“微波”。

首先一定要保证切实做到“上热”。安全生产工作的“微波”要讲责任心，更要讲责任制；要有严格的履责要求，更要有严厉的责任追究。安

全生产工作落实责任制的“微波”，一在履责，二在问责。没有问责，安全生产责任制形同虚设。问责，要贯穿到履责的全过程。事前问责是提醒，事中问责是督促，事后问责是惩戒。对认真负责的，要给予奖励和表彰；失职渎职的，要坚决予以追究和严惩。

基安全生产工作上热下冷？微波炉工作方法解冻法  作者：叶晓亮（邢台市安全生产监察支队副支队长）

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