应急部：重点检查违法发包、层层转包等问题！

一是屡次受到各类行政处罚的企业。今年以来煤矿11起较大以上事故中，所有事故企业均存在屡次违法违规问题，并多次受到有关部门行政处罚，部分企业在监管部门多次执法、督办的情况下敷衍整改，甚至弄虚作假。近期山西朔州“11·11”透水事故企业，于2017年曾因原煤露天堆放被环保部门罚款8万元。浙江温岭“6·13”重大事故企业先后于2016、2017、2018年因11次违法行为受到交通部门行政处罚，但并未引起企业的足够重视，最终酿成事故。

二是违法发包、层层转包的生产和施工项目。近三年建筑业7起重大事故中，有6起都涉及到违法发包、转包问题，此外近年来一些工贸企业技改项目也存在违法发包问题，中介机构在为相关企业提供服务过程中也存在转包现象。福建泉州“3·7”欣佳酒店坍塌事故企业、2019年河北衡水“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故施工单位、2019年云南临沧高速公路安石隧道“11·26”涌水突泥事故勘察单位，均存在违法将工程发包给无资质人员、以包代管等问题。

三是新成立小微企业或新建成投产的项目企业。新成立或新建成投产项目企业在人员队伍、设备设施、生产运营等方面需要磨合，小微企业和新项目往往不易受到监管部门关注，一旦管理松懈、疏于监管，极易发生事故。

四是实际负责人与名义负责人不一致的项目企业。一些企业在主要负责人上弄虚作假、逃避监管 “偷梁换柱”，人为造成了安全管理上的漏洞，导致主体责任难以落实。2019年江苏响水“3·21”事故企业，其实际控制人因曾犯罪判刑不具备担任主要负责人法定资质，采取让硝化车间主任挂名担任企业法定代表人；2019年河北衡水“4·25”施工升降机轿厢坠落重大事故施工单位项目主要负责人系挂靠人员，实际不在现场执业。

应急管理部强调，要充分认识当前严峻复杂的安全生产形势，深刻分析和吸取近期事故教训，深入推进安全生产专项整治三年行动，突出重点地区和行业领域监管检查，狠抓各项责任措施落实。要强化检查执法，对屡次受到各类行政处罚的企业重点监管，重拳“打非治违”，精准科学监管检查，及时督促整改安全隐患。要加强生产施工项目安全监管，重点检查违法发包、层层转包等问题，坚决杜绝以包代管、包而不管等现象。