两家“全国百强”工程造价企业被住建部通报！“挂证企业”何去何从？

2月22日，住建部发布一则通报，对两家公司的“挂证”行为予以通报，并向社会公布。

注：

公司一：天*工程咨询有限公司成立于1999年，注册资金1800万元。共设有18个分支机构。现有从业人员600多名，全国工程造价咨询企业最新排名中列第九位。

公司二：立*国际工程咨询有限公司（简称为“立*国际”）成立于2000年在中价协2019年度工程造价经营收入排名百强单位（中介服务类）中排名前八。

住房和城乡建设部办公厅

关于立*国际工程咨询有限公司和天*工程咨询有限公司“挂证”行为的通报

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：

我部在核实信访事项时发现，立*国际工程咨询有限公司安徽分公司违规使用“挂证”人员，且未经注册造价工程师本人同意，擅自将其注册证书变更注册至天健工程咨询有限公司安徽分公司；天*工程咨询有限公司安徽分公司未经注册造价工程师本人同意，将其注册证书注册至本企业。根据《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号，根据住房和城乡建设部令第32号、第50号修正）和《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》（建办市〔2018〕57号）等有关规定，现对上述两家企业违规行为在全国建筑市场监管公共服务平台上予以通报，并向社会公布。

在我国，单位若要进行资质升级或招投标，须配备相应数量的注册人员；年审时，须出示其资格证书才可通过核验。由此，催生出“挂证”的需求。

对于企业“注册证”刚需客观存在，一方面是建筑企业资质办理和升级，另一方面是企业扩大业务范围，同时国家严厉打击人员挂证，建筑企业面临困境如何解决?

“有证的人不会干活，会干活的人没有证”

近年来虽然国家多部委联合打击挂证现象但是“治标不治本”，“挂证”依然是建筑行业公开的秘密。究其根本”有证的人不会干活，会干活的人没有证”是“挂证族”依然活跃在市场中的关键原因。“挂证族”很大一部分人并不是在一线工作的技术人员，而很多真正在一线干活的人却考不下来证书，因此，造成国家规定、企业需求、人才素质之间的不匹配。

全国各地仍在查处“挂证”，力度不减！

（1）2021年1月27日，四川省住建厅发布了《关于2020年度注册建造师执业资格“双随机”检查结果的通告》超60%挂证、未到岗履职，7000多名注册建造师不合格。

（2）2021年1月28日，重庆对8家单位进行通报，屏蔽信息3个月。

（3）2020年4月28日，江西省通报一批挂证企业、人员名单，共有110家企业与533名人员上榜。

（4）2020年3月30日，福建省 13人 重复注册，拟撤销一建、二建、监理注册证书，计入不良行为记录、纳入“黑名单”。

（5）2020年3月25日，郑州市 176人 存在建造师、监理工程师注册状态异常，涉嫌“挂证”。

（6）2020年3月16日，江西省通报 500 多家建企抽查不合格，主要问题之一就是存在“挂证”行为。

（7）2020年1月21日，江苏省拟注销 159人 “挂证”二级建造师注册证书。

（8）2020年1月20日，重庆市 337人 异常数据，仍未整改的将依法按“挂证”处理。

各地针对“挂证”频频出招

河南： 加大“挂证”查处力度。对新出现的“挂证”，在严肃查处的基础上，将相关责任人和企业列入建筑市场主体“ 黑名单”，并向社会公布。对下发《执法建议书》的工程项目要 立案调查。

江西：南昌市、吉安市、上饶市通过全国建筑市场监管公共服务平台管理系统调取全市企业涉嫌挂证人员， 分类整理，突出挂证人员清理工作。

福建：开通举报平台，严抓挂证，属执业注册人员的撤销执业资格行政许可、3年内不得申请注册。

合肥：对违规使用“挂证人员”的公司予以通报批评，记入不良行为记录，并列入建筑市场主体“黑名单”（1年）；对“挂证人员”自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册，记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”（1年）。

有实力的公司——与人员达成实质性合作

挂靠整治下发通知后，建筑人才纷纷注销，导致大量建筑企业人员不足，建筑企业资质被撤销。

因此建议有实力且业务发展势头良好的公司应该尽快给相关人员补充社保，与其达成实质性的合作关系，否则人证合一的成本将会越来越高。同时应该充分鼓励企业内部人员考取证书，组织员工培训学习，调动员工积极性。

实力较弱的公司——缩小资质和业务范围

对于实力一般的公司，建议不要投资太大，尽量缩小资质和业务范围，同时充分发挥自己的专长，做精做专。同时可以结合数字化、智能化技术实现施工企业低成本高效率精细化管理。

弱化企业资质与人员资格之间挂钩

弱化企业对资格证书的依赖，也是从根源上杜绝“挂证族”的重要途径。

2020年11月国办印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，提出由住房和城乡建设部牵头或分工负责 “全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等。对具备条件的建设工程企业资质审批实行告知承诺管理” ，为企业减负，增加发展活力。

2018年3月5日，住建部复函同意《广东省建筑业企业资质管理“放管服”改革试点方案》，其中就提到将企业资质许可事项委托下放的举措。清理与企业资质相关的行政许可事项，进一步降低资格门槛，减少企业资质与人员资格之间的挂钩，实际上就是减少企业在资格证书上的硬性任务，为企业减负。

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