日前，业内千呼万唤、万众瞩目的新版建筑业资质标准公开征求意见。《工程设计资质标准》从2007版之后，历经2014、2016两版公开征求意见稿到2020非公开征求意见稿等多个版本的升级换代，最新的一版相比之前有哪些实质性的变化？
2020年11月11日，国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》，住建部于11月30日发布。方案提出要精简资质类别，归并等级设置,企业资质类别和等级将大幅压减,同时将进一步精简资质标准，重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。此次征求意见稿应该说是在改革方案基调上的深化。
征求意见稿相比之下大幅降低了资质门槛，有以下几方面的变化:一是类别大减，将原来的近600多项资质类别减为1项工程设计综合资质、14个工程设计行业资质、67个工程设计专业资质、3个建筑工程设计事务所资质等4个序列；
二是级别压缩，取消了丙、丁级资质和专项资质类，个别资质只设甲级，综合资质和事务所资质不分级；
三是将注册资本金要求改为净资产，设计营收改为增值税纳税额；
四是专业人员配置大幅减少，对注册人员数量要求降低，职称人员地位得到提升，部分注册人员可以和职称人员互替；
五是更加注重主要技术责任人的工程业绩，注重企业科技水平投入和专利，将BIM正向设计写进要求，取消技术装备与管理水平、获奖等相关要求……
征求意见稿将原来的“工程设计综合甲级资质”改为“工程设计综合资质”，不分级。申请条件降幅较大，具体表现为：一是减少企业应具有的资质类别，由具有2个行业甲级或者1个行业甲级加3个专业甲级，减少为具有1个行业甲级；
二是取消勘察设计收入排名要求，由原来的近5年内2次进入全国勘察设计企业综合营收排名前50名调整为取消排名要求；
三是将原来的注册资金6000万改为净资产6000万，勘察设计收入不少于10000万元调整为近3年上缴工程勘察设计增值税每年1500万元以上（相当于年设计收入4亿元以上）。
四是取消设计从业人数要求，将注册人数要求减为30人，由原来的5个注册专业减少为一级注册建筑及勘察设计注册2个专业；对技术负责人的业绩要求改为15年职业年数、10年内完成2项大型项目。
五是工程业绩从原来的每个行业完成3项大型工程改为10年内大型工程设计6项，项目不再分行业类别。
六是不再考虑专有技术、工艺包（软件包）数量，转而侧重BIM技术、数字化工厂等数字技术应用。取消对获奖情况的要求并增加企业科技活动经费支出；取消对技术装备和认证管理体系的要求。
对主要专业技术人员数量的要求降幅明显。所有行业甲级资质的专业人员要求均未超25人，专业甲级资质对专业人员要求未超15人。具体来看，军工行业资质转为机械军工行业资质后，行业甲级资质的专业人员要求从65人降为25人，锐减40人，而市政行业甲级资质人员要求减少了31人，建筑行业甲级人员要求减少9人。 大幅减少注册人员要求。一方面，注册人员的需求主要集中在建筑及结构专业两类。仅市政、电力及化工石化医药资质对除建筑、结构以外的专业有注册需求，其中市政、电力对公用设备、电气注册人员有要求，化工石化医药对化工注册人员有要求。其余11个行业中，公路、港口与航道仅对结构注册人员有需求，水利行业无注册人员要求。另一方面，在注册人数要求及等级上也基本有所降低。除建筑、市政、电力、化工石化医药行业外，其他行业不配备或只配备1至3名建筑、结构注册人员。同时，适当由二级注册人员替代一级注册人员，即仅在行业甲级或专业甲级资质要求配备一级注册人员，行业乙级或专业乙级资质要求配备二级注册人员即可。此外，还有部分资质仅对一级注册人员数量提出要求。
减少要求配备的专业设置及主导专业数量。所有行业中设置的专业岗位数量最多的为11个，且除通用专业资质外，主导专业不超过5个，通用专业资质共设置9个主导专业。
海洋行业资质被取消，也是本次唯一被取消的行业资质，取得海洋行业资质的企业可直接换发水利、电力等相近行业的相应资质；两个行业资质被直接并入其他行业中，石油天然气行业被并入化工石化医药行业，核工业行业被并入电力行业。另有多个行业合并后更名为新行业类别，包括冶金行业与建材行业合并为冶金建材行业，机械行业与军工行业合并为机械军工行业，轻纺、农林与商物粮三个行业合并为轻纺农林商物粮行业；原电子工程、通信工程及广电工程三项行业资质统一合并为电子通信广电行业资质。铁道行业调整为铁路行业，水运行业调整为港口与航道行业。
除煤炭、铁路、公路外，其余专业资质均有不同程度的合并或删减，民航更是取消全部专业资质仅设置行业资质。调整后，原151类专业资质与8类专项资质合并缩减至67类专业资质。此外，专项资质更名为通用专业资质后，取消原环境工程设计下5个分项，合并为环境工程设计专业。
作者：李武英 陈文 科思顿
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