2021年7月1日起，住建部取消建筑业企业三级资质核准。
2022年2月23日，住建部发布新版《建筑业企业资质标准》征求意见稿，3月10日，征求意见结束，新资质标准至今仍未正式落地。
如今建筑业企业资质申办事宜，仍处于新旧资质标准转换空档期内。
一方面，部分企业资质有效期至2022年6月30日的省份，选择继续延长企业资质有效期至2022年12月31日，目前云南、四川、北京、湖北、河北等省（市）已发文。
另一方面，有的省份则创新举措，允许企业可直接申办省级审批权限内的部分施工总包二级资质以及专业承包二级资质，比如甘肃。
4月29日，甘肃省住建厅发布《关于建筑业企业新旧资质标准转换空档期内资质申办有关事宜》的通知，明确：
具有法人资格的企业可直接申办省级审批权限内的房建和市政行业有关施工总承包二级资质、部分专业承包二级资质（详见附件）。企业资产、企业主要人员按照现行二级资质标准考核，注册建造师中30%的人员（四舍五入）需主持完成过相应二级资质标准要求的工程业绩1项以上，企业代表工程业绩不列入考核指标。
《通知》引起了不少建筑业朋友的关注，特别是其中的资质行业，大家纷纷在朋友圈奔走相告。有业内人士认为，新资质标准出台时间已经临近，甘肃这个举措具有先行试点的意味。
那么，建筑业企业会为这个先行举措买单吗？它对企业究竟是真正利好，还是只带来了一波热闹？
《通知》里提到的“可直接申办有关施工总承包二级资质、部分专业承包二级资质”具体又指哪些类别资质？
从《通知》的附件可以看到，甘肃省可直接申办的总包二级资质范围有3个类别，分别是建筑工程、市政工程、机电工程施工总包二级，专业承包二级资质范围有6个类别，分别是地基基础、钢结构、建筑机电安装、古建筑、城市及道路照明、环保工程专业承包二级。
附件
可申办建筑企业资质范围表
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《通知》强调：企业资产、企业主要人员按照现行二级资质标准考核，注册建造师中30%的人员（四舍五入）需主持完成过相应二级资质标准要求的工程业绩1项以上，企业代表工程业绩不列入考核指标。
施工总包二级资质以建筑工程施工总包二级为例，其现行标准为：
1.2.1企业资产
净资产4000万元以上。
1.2.2企业主要人员
（1)建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于12人，其中建筑工程专业注册建造师不少于9人。
（2)技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业高级职称或建筑工程专业一级注册建造师执业资格；建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于15人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。
（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全。
（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于75人。
1.2.3企业工程业绩
近5年承担过下列4类中的2类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。
（1)地上12层以上的民用建筑工程1项或地上8-11层的民用建筑工程2项；
（2）高度50米以上的构筑物工程1项或高度35-50米（不含）的构筑物工程2项；
（3）建筑面积1万平方米以上的单体工业、民用建筑工程1项或建筑面积0.6万-1万平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程2项；
（4）钢筋混凝土结构单跨21米以上（或钢结构单跨24米以上）的建筑工程1项或钢筋混凝土结构单跨18-21米（不含）（或钢结构单跨21-24米（不含))的建筑工程2项。
专业承包二级资质以地基基础工程专业承包二级为例，其现行标准为：
13.2.1企业资产
净资产1000万元以上。
13.2.2企业主要人员
（1）注册建造师不少于6人。
（2）技术负责人具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称或一级注册建造师或注册岩土工程师执业资格；结构、岩土、机械等专业中级以上职称人员不少于10人，且专业齐全。
（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于20人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员等人员齐全。
（4）经考核或培训合格的桩机操作工、电工、焊工等技术工人不少于20人。
13.2.3企业工程业绩
近5年承担过下列4类中的2类工程的施工，工程质量合格。
（1）12层以上民用建筑工程或高度50米以上的构筑物的地基基础工程；
（2）刚性桩复合地基处理深度超过12米或深度超过6米的其它地基处理工程；
（3）单桩承受设计荷载2000千牛以上的桩基础工程；
（4）开挖深度超过9米的基坑围护工程。
2016年10月14日，住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标》的通知，决定简化《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中部分指标。该《通知》明确：
除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。
也就是说，目前实际实施的总包二级或专业承包二级资质标准，均只考核企业净资质、企业主要人员中的技术负责人，以及企业工程业绩。
按照甘肃省住建厅发布的这份通知，企业资产、企业主要人员按照现行二级资质标准考核，企业代表工程业绩不列入考核指标，那么，申办甘肃有关施工总承包二级资质、部分专业承包二级资质，只需要满足企业资产（施工总包二级净资产4000万元以上、专业承包二级净资产1000万元以上），技术负责人达标，以及注册建造师中30%的人员（四舍五入）主持完成过相应二级资质标准要求的工程业绩1项以上即可。
“注册建造师中30%的人员（四舍五入）需主持完成过相应二级资质标准要求的工程业绩1项以上”，这个考核其实并不算困难，一旦企业下定决定申办二级资质，人员是可以配备完善的。技术负责人这一考核同理。难的或许是企业净资产的考核。
从新版《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》来看，目前的特级资质将换证为综合资质；施工总包一级将换证为总包甲级；施工总包二级、三级将换证为总包乙级；专业承包一级将换证为专业承包甲级；专业承包二级、三级将换证为专业承包乙级。
那这就意味着，即使目前直接申办了二级资质，届时新资质标准落地，依然无法避免换证成为乙级资质的命运。
对于一些实力雄厚的企业而言，如果认为现在直接申办二级资质与日后直接申办乙级资质的区别不大，早申办早拥有二级资质，倒也无可厚非。
但需要注意的是，现在直接申办施工总包二级资质，对企业净资产的要求是4000万元以上，相比日后申办施工乙级对企业净资产要求是800万元以上，4000万元的净资产要求，门槛是很高的。直接申办专业承包二级亦然，对企业净资产要求是1000万元以上，届时申办专业承包乙级，对企业净资产要求是400 万元以上，也有至少600万元的差距。
对于中小企业而言，想直接申办二级资质，过企业净资产这关其实很吃力。即使挤破头努力让企业净资产考核成功，直接获得二级资质，成本也很高，面临的回报和收益却是未知。等新资质标准出台后，用数百万元企业净资产去考核申报乙级资质，或许更稳妥。
另外，现在的三级资质届时换证也是乙级资质，如果现在申办二级资质，届时换证为乙级资质，那和三级资质实际上是一样的，面临的竞争对手除了二级资质，还有原来庞大数目的三级资质。可见，现在率先申办二级资质，在新资质标准出台后，优势可以说是全无，甚至会演变成劣势，因为不得不加入和三级资质竞争的大军中去。
如果说，现在直接申办二级资质，为的是可以申请升级一级资质，也未尝不可，但理想美好，现实终究骨感，升级并非易事，需要考核的人员、业绩、企业资产等都更严格，准备一番也需要时间和金钱，万一在准备过程中，新版资质标准正式出台，那手上的二级资质也只能换证乙级资质了。
甘肃省住房和城乡建设厅
2022年4月29日
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